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英國:不斷完善反壟斷法制和機構

作者:老缋晴    发布时间:2017-05-01 07:19:06    

  新華社倫敦8月12日電(記者吳叢司)英國反壟斷部門——競爭與市場管理局(CMA)7月發佈報告指出,英國銀行業間缺乏有效競爭,未能滿足個人和小型企業的需要,因此大型銀行可能要面臨拆分     這類反壟斷、促競爭的案例在英國還有很多,如英國天然氣和電力市場辦公室於7月底要求5大能源公司集體降價,2009年英國公平交易局對涉嫌不正當競爭的大巴運營商開出罰單,2007年幾家英國主要超市因涉嫌串通操縱牛奶價格被公平交易局調查並罰款……     完善的法律規定和機構設置為英國反壟斷的有效實施奠定了良好基礎早在19世紀,英國就制定了反對行業壟斷和不正當競爭方面的相關法規此後英國各屆政府不斷發展和完善相關法律制度     現代英國競爭法始於1956年的《限制性貿易慣例法》,1973年英國又制定了《公平交易法》,並設置公平交易局,下設公平交易辦公室目前,英國政府主要依據的是1988年《競爭法》和2002年《企業法》前者設立了競爭委員會這一反壟斷和不正當競爭的機構,該機構基於消費者利益採取合理的可行性方案維護市場正常運營;後者將公平交易局下轄的公平交易辦公室升格為獨立的法人團體,賦予它獨立的法人資格和權力     今年4月1日,英國政府同時撤銷了競爭委員會和公平交易辦公室,以競爭與市場管理局和金融行為監管局(FCA)取而代之     競爭與市場管理局接管了競爭委員會和公平交易辦公室的大多職能,依據1988年《競爭法》促進市場競爭、保護消費者該機構有權調查可能違反英國或歐盟反競爭協議和濫用市場壟斷地位的公司和機構,調查可能會造成抑制競爭的公司並購案等     金融行為監管局也是一個獨立的機構,其對英國所有金融服務公司的行為進行監管,負責市場管理、保護金融消費者和促進金融服務提供商的良性競爭金融行為監管局有制定規則、調查和執法的權力,以此來保護和監管金融服務業     此外,各個行業還存在專門的監管部門,如天然氣和電力市場辦公室、通訊監管辦公室等     2002年《企業法》還設立了競爭上訴法庭,該法庭是一家特殊的司法機構,主要針對有關競爭問題裁決及個人賠償問題作出判決對於不服競爭與市場管理局或其他行業監管部門決定的案件,由競爭上訴法庭進行程式及裁決內容的復核,並最終作出判決     有了堅實的法律基礎和完善的機構設置,英國政府在反壟斷和促進市場競爭方面取得了顯著成效,其中不乏典型案例     前巴克萊交易員普倫基於2012年6月28日利用巴克萊銀行系統漏洞,試圖操縱當天的黃金定價機制獲利而巴克萊銀行長期疏於管理系統漏洞,未能妥善處理自身和客戶之間的利益衝突英國金融行為監管局今年5月分別對巴克萊銀行和普倫基開出2600萬英鎊(約合4368萬美元)和9.56萬英鎊(約合16.06萬美元)的罰單     英國公平交易局於2006年對英國航空公司和維珍航空公司的合謀漲價事件進行調查這兩家航空公司在2004年至2006年期間多次合謀,通過上調機票價格以及燃油附加費來抵消不斷上升的運營成本英國公平交易局以涉嫌價格操縱為由給英航開出1.215億英鎊(約合2.04億美元)的鉅額罰單,

 

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